市民呼吁“调整限时遛狗”让狗狗见阳光

睿文

针对网民关于“希望可以调整遛狗时间”的留言，杭州市城市管理局回复称，一直在为之努力，争取早日修订完善法规，目前不破法规破常规，养犬人需做到“养犬必办证、遛犬必牵绳、犬便必自清”。

《杭州市限制养犬规定》规定，犬主出户遛犬时间为19时至次日7时。澎湃新闻注意到，此前国内多个城市在规范和加强犬只管理时，曾对遛狗时间做出明确限制，有的引发了较大舆论关注，多地已放弃限时遛狗的规定。



杭州网民希望可以让狗狗“见阳光”

网民3月16日在浙江省政府网站“浙江省民呼我为统一平台”留言说，希望可以调整遛狗时间。其称，杭州是个包容性很强的城市，因此也吸引了很多人和宠物过来生活。目前杭州的政策，只允许狗狗在晚7点至早7点之间出门活动，也缺失配套的遛狗场地，对狗狗非常不友好，导致狗狗因缺失光照产生皮肤病。针对遛狗时间这一规定，从网络反馈看，认为对宠物缺乏应有的包容，以至于杭州这个城市对外印象显得非常不近人情，不利于杭州吸引人才，不利于杭州的发展。 希望政府能从人文关怀的角度，调整遛狗时间，至少让合法持证且遵守规章的狗狗，有见到太阳光照的可能。

杭州市城市管理局3月20日回复称，网民反映的“希望可以调整遛狗时间”相关事项，我局高度重视，也一直在为之努力。

《杭州市限制养犬规定》自2004年以来一直未修订。近年来，杭州市城市管理局一直在积极争取该法规的修订工作，《杭州市限制养犬规定》的修订在2016年、2019年都曾被列入市人大立法调研项目。杭州市城市管理局会继续努力，争取早日修订完善该法规。

目前，在法规暂不能修订的前提下，杭州市城市管理局不破法规破常规，管理主要侧重于查处不文明养犬行为，养犬人需做到“养犬必办证、遛犬必牵绳、犬便必自清”。

澎湃新闻注意到，根据现行的《杭州市限制养犬规定》第十一条第六项之规定，杭州市犬主出户遛犬时间为19时至次日7时，这项规定从1996年一直延续至今。为了照顾越来越多养犬人士“犬只见阳光”的需求，杭州市城管局从2013年开始，就将《杭州市限制养犬规定》修改意见报送市人大，其中就包括了出户遛犬时间的修订。2019年，杭州市人大正式接收市城管局提案。

此外，杭州市城管局围绕《杭州市限制养犬规定》立法调研开展“公共遛犬区”试点探索尝试，2019年4月曾分别在拱墅康桥独城公园内、余杭人民大道与星河路交叉口（人民大道51号东侧）、下沙之江东路与风帆路交叉口西北侧，设立公共遛犬区对外开放。其中，余杭公共遛犬区开放时间是每日上午9点至下午5点，其它两个开放时间为周末、节假日上午9点至下午5点。



文山市“7:00至22:00禁止遛犬”遭遇执行难

除了杭州外，此前国内多个城市在规范和加强犬只管理的规定中，曾对遛狗时间做出明确限制，有的还曾引发较大舆论关注。

据云南省昭通市昭阳区城市管理综合执法局微信号消息，昭阳区城市管理综合执法局2021年12月3日发布《关于规范中心城区养犬管理的通告》称，养犬人应在其独户居住住所内或是固定饲养场所内饲养犬只，00：00—06：00外出遛犬必须拴绳、犬只佩戴口罩，养犬人及时清理犬只排泄物；06：00—00：00内，禁止任何犬只进入中心城区主次干道、背街小巷等公共区域。

据昭通日报微信号2022年2月报道，昭阳中心城区狗患依然，管理任重道远。记者在采访中，一些市民建议有关部门应当按照《关于规范中心城区养犬管理的通告》的规定和要求加强日常巡查和监管，同时公开举报投诉电话。

此前，2018年10月，云南省文山市政府发布《关于加强文山市区犬类管理的通告》，其中关于“7:00至22:00禁止遛犬”的规定，被网友称为“史上最严城市养犬办法”。

文山市政府2020年6月答复政协委员关于“修订《关于加强文山市区犬类管理的通告》中不合理、引发市民争议条款”的建议时透露，2018年10月18日文山市人民政府发布《关于加强文山市区犬类管理的通告》，部分条款争议较大，导致执行困难等问题。下步，将及时研究制定出台《文山市市区犬类管理办法》。在《管理办法》未出台之前，按照《通告》要求和部门职责，加强日常监管和宣传教育，提高市民的自觉性；在《管理办法》出台后，将全面组织集中整治，从根本解决市区养犬存在的突出问题。

文山市是文山州首府，2021年8月文山州推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组发布《关于文山州文明养犬管理的通告》，要求城区养犬人饲养犬只应当实行圈养、拴养，不得放养、散养，犬只出户按有关规定系犬绳（链），其中未对遛狗时间作限定。

此外，江苏省宿迁市2013年出台的《宿迁市市区养犬管理办法》也曾规定，在重点管理区域，养犬人不得在上午7:00—9:00、下午5:00—7:00携带犬只出户。修订后自2021年5月1日起施行的《宿迁市市区养犬管理办法》对此做了修改：“犬只饲养人携带犬只外出，应当合理选择时段，避开市民出行高峰期，避免干扰他人正常生活。”

山西省太原市1996年3月1日起施行的《太原市限制养犬的规定》规定，限养区经批准养犬的居民，携犬出户时，应带犬链，由成年人牵领，出户时间为19时至次日7时。从2012年5月1日起施行的《太原市养犬管理条例》继续规定，重点管理区域内，犬只出户时间为晚上8时以后上午8时以前，节假日可延长至上午10时。不过，经2019年修订的《太原市养犬管理条例》删除了限时遛狗的规定，改为：在重点管理区域内，携带犬只乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰期。