加国会跟随美国对中国电动汽车征收100%关税吗？

春风又绿

六月底，加拿大副总理弗利兰( Chrystia Freeland )宣布启动对中国电动汽车（EV）及相关零部件征收关税的公众咨询。

咨询从7月1号正式起动，为期30天。

截至目前，弗利兰尚未就是否对中国EV征收关税、具体征收多少，做出最后决定，不过，宣布启动咨询当天，弗利兰对记者表示：

“加拿大汽车工人和汽车行业正面临中国故意、国家主导的产能过剩政策带来的不公平竞争，这正在损害加拿大电动汽车行业在国内和全球市场的竞争力。”

她还称，中国电动汽车供应过剩，无法被中国市场吸收，所以被运往国外。

弗利兰的发言人 Katherine Cuplinskas 上周回应媒体问询时表示，所有选择——包括附加税——都在考虑范围内，以保护加拿大工人和电动汽车供应链免受中国故意、国家主导的产能过剩政策，以及缺乏严格的劳工，和环境标准的不公平竞争冲击。

本周，欧盟宣布对中国生产电动汽车征收关税，其中，向中国产特斯拉征税9%。而对中国产比亚迪税率为17%，吉利为19.3%，上汽集团为36.3%。

中国随后宣布措施，向欧盟奶酪等产品启动调查。



加拿大中国战略风险研究所董事玛格利特.麦凯格-约翰斯顿(Margaret McCuaig-Johnston)曾有四十年参与加中科技创新合作交流的经验。

她在接受加广中文专访时表示，通常情况下，我支持公平市场竞争，反对增加关税。但是，中国是个特例，它不是一个公平的市场竞争市场。

北京在做任何事情时都不承认互惠，而是依靠成为协议中更大的合作伙伴来为自己的利益发号施令。这也是为什么我们在面临中国电动汽车竞争时需要采取完全不同的手段。

引自玛格丽特.麦凯格-约翰斯顿

她表示，中国的合资企业(China Joint Venture (JV))计划，不允许外国企业在中国独自经营，而必须与某个中国企业合作。在这个过程中，中方逐渐偷取外国技术，并逐渐削弱外国人对企业的控制。

她举例说，2015 年，北京宣布，生产别克、大众、丰田和其他汽车的西方汽车公司必须与一家至少拥有合资企业 51% 控制权的中国公司合作，才能在中国运营。但最终，外国企业会逐渐失去对这些合资企业的控制。这样的合作，对于许多加拿大企业是个陷阱。

人权观察组织也在一份报告中指出，西方汽车企业管理层不知道他们的汽车在多大程度上使用了强迫劳动，而且，由于中国的铝供应来自新疆，因此很有可能确实存在强迫劳动。

而同样的疑虑也出现在中国生产EV是否符合环保标准这个问题上。

目前，中国电动汽车在全球处于领先位置。2021 年，全球近 80% 的电动汽车锂离子电池来自中国。

国际能源署表示，目前全球近 60% 的电动汽车销量是中国制造的。

今年五月，美国拜登政府宣布向中国电动汽车征收100%关税。美国还对中国制造的先进电池、太阳能电池、用于电动汽车的钢铁和铝征收关税。

加拿大官方反对党保守党领袖普瓦列弗尔(Pierre Poilievre)也在上周表示，支持加拿大跟随美国，对中国电动汽车以及相关产品增收100%关税。

他表示，[中国] 大量补贴钢铁、铝和电动汽车行业。这样做的目的是摧毁我们的钢铁、铝和汽车生产，夺走我们的工作。

我认为，任何100%以下的关税都会破坏北美电动车市场。

引自麦凯格-约翰斯顿

加拿大最大省份安大略省省长道格.福特也在上周表示，支持政府征收关税，以帮助加拿大汽车制造业

加拿大铝业协会以及钢铁生产商协会负责人则呼吁对进入加拿大的中国铝和钢铁征收至少 25% 的关税。

加拿大：决定可能比想象的容易

麦凯格-约翰斯顿表示，上个月，加拿大外长乔力(Melanie Joly)到访北京。中国外长王毅提出的最重要议题之一就是，要求加拿大不要对中国电动汽车增加关税。

王毅强调，强调中加之间不存在根本利害冲突，维护好、发展好双边关系，符合两国和两国人民的根本利益，并敦促加拿大从历史中吸取经验教训，切实恪守建交承诺，为两国关系恢复正常注入动能。

但乔力明白，弗利兰的首要事项是与美国的贸易协议。

在这个议题上，加拿大的选择很明显。2023 年，加拿大对美国的出口占我们所有出口的 78%。正如政府部长和官员经常说的那样，中国是我们的第二大贸易伙伴。但对中国出口只占 4% — 与对美国市场的出口相比，微不足道。

引自玛格丽特.麦凯格-约翰斯顿

加拿大是新的美墨加贸易协定(USMCA(The United States-Mexico-Canada Agreement)成员国。

2018年，新北美三国贸易协议达成，保留了美国对进口汽车加征25%关税条款，与此同时，从加拿大和墨西哥进口的乘用车、皮卡和汽车零件，基本上豁免缴纳关税。

如果加拿大没有遵守新北美贸易协定规定，肯定将会在贸易上损失更多。

麦凯格-约翰斯顿表示，现在不是加拿大尝试新的独立方向的时候——否则我们会发现，自己只能孤军奋战。加拿大需要民主盟友，而不是独裁者，因为我们可以预见未来的坎坷道路。

而一旦加拿大选择对中国EV征收关税，中国极可能会像对待欧盟那样，对加拿大进行报复。报复措施可能包括对进口到中国的加拿大商品征收关税，或向世贸组织提出挑战。

另一个重要因素是，加拿大自己也在发展电动汽车以及配套电池生产。

据议会预算官办公室 6 月 的一份报告，自 2020 年以来，加拿大已吸引超过 460 亿美元的投资，用于 13 个电动汽车、电池和电池组件制造项目。

而加拿大汽车制造工业每年贡献的GDP超过 160 亿美元，是加拿大支柱产业之一，保护本国汽车业也是政府职责。



中国EV带来的危险？

与针对中国5G产品时的担忧一样，麦凯格-约翰斯顿表示，加拿大也担心中国电动车带来的安全隐患。

中国制造电动汽车拥有最先进的监控设备、传感器、摄像头、内置麦克风，并能与手机连接，从而暴露手机数据，记录你所说的话，并查看你要去哪里。

美国技术评估公司 IPVM 一位专家在接受采访时表示：这些都是电脑，而不仅仅是汽车。它们能够不断更新城市和街道的扫描、个人的对话和动作等等。

同时，加拿大意识到中国对自己并不友好，所以，在进口这些可能搜集情报的设备时，也会更加谨慎。

麦凯格-约翰斯顿表示，再有一个担心是，中国产的电动汽车出口到一个真正市场竞争的国家，比如在欧盟，他们通常的手段就是以比竞争对手价格低很多的价格来占领市场，吸引生意和买家，慢慢地，他们会挤垮其他的电动汽车生产厂商，这会导致像加拿大这样的国家的汽车工业逐渐衰落，最终垮掉。

而在挤垮占领更大市场之后，中国很可能会采取提高价格，这不是在建立公平市场基础上的竞争。

反对向中国EV征收关税

在加拿大，也有不少人反对向中国EV征收关税。

他们认为，这样做会形成人为的贸易壁垒，不利于竞争，也损害加拿大用户，不符合加拿大利益。

加拿大全国发行的《环球邮报》发表罗杰.博伊德(ROGER BOYD )本周发表的评论文章称，美国的做法是建起一座新的电动汽车柏林墙，以反对全球电动汽车领导者中国，而加拿大很可能会变成冷战时期的东德。

环境保护组织等环保组织认为，阻止中国电动汽车进入加拿大将使它们变得更加昂贵，从而推迟加拿大向低碳经济的转型。去年，自由党承诺到 2035 年停止销售汽油和柴油汽车。



2023年，加拿大总理特鲁多参加北美第一个电动汽车电池生产厂的开幕仪式，他称赞是加拿大工人的高素质令加拿大得到了这个机会。